李金柱副省長(zhǎng):要推廣紅柳林煤礦過(guò)程控制和精細(xì)化管理的好經(jīng)驗(yàn)

要推廣紅柳林煤礦過(guò)程控制和精細(xì)化管理的好經(jīng)驗(yàn)

副省長(zhǎng) 李金柱

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域,有一個(gè)著名的海因里希法則,它是美國(guó)安全工程師海因里希通過(guò)對(duì)55萬(wàn)起工傷事故發(fā)生概率進(jìn)行分析后總結(jié)得出的“300291”法則,即當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章,必然要發(fā)生29起輕傷或故障,在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中,必有一起重傷、死亡或重大事故。該法則警示我們,任何安全事故都是有原因的,但所有安全事故又是可以防范的。我省紅柳林煤礦通過(guò)先進(jìn)的過(guò)程控制和精細(xì)化管理,生動(dòng)地詮釋了海因里希法則,創(chuàng)造了連續(xù)四年安全生產(chǎn)零死亡的奇跡。

一、紅柳林煤礦的主要做法

紅柳林煤礦是由陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司控股,神木縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、榆林市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司參股組建、年核定生產(chǎn)能力1500萬(wàn)噸的大型國(guó)有股份制企業(yè)。該礦自2009年試生產(chǎn)以來(lái),堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,全面加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程控制和精細(xì)化管理,先后榮獲國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦、全國(guó)煤礦工業(yè)企業(yè)文化示范礦、陜西省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等殊榮。為我省的煤礦安全管理作出了示范,其主要做法是:

一是以企業(yè)文化作為過(guò)程控制的靈魂。作為一個(gè)新建企業(yè),員工來(lái)自四面八方,價(jià)值觀的多元化和思想的交互碰撞,對(duì)企業(yè)管理提出了挑戰(zhàn)。針對(duì)這一情況,該礦及時(shí)以轉(zhuǎn)變觀念、凝聚人心、整合文化為目標(biāo),全力打造了獨(dú)具特色的·xin”企業(yè)文化。在oXin”文化的引領(lǐng)下,相繼形成了挽手貼心安全文化、匠心益新創(chuàng)新文化等六個(gè)子文化。例如:挽手貼心安全文化就是把親情化柔性管理與制度化剛性管理相結(jié)合。在優(yōu)化、完善三違人員處置流程中,總結(jié)出了安全管理三七法則和“8+6”親情管理法。通過(guò)流程化、程序化的制度,達(dá)到了安全管理過(guò)程控制的自主化、自動(dòng)化、智能化。 

二是把節(jié)點(diǎn)控制作為過(guò)程控制的基礎(chǔ)。以節(jié)點(diǎn)控制抓環(huán)節(jié),重點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn),盲點(diǎn)疑點(diǎn)薄弱點(diǎn)節(jié)點(diǎn)理念,把過(guò)程控制細(xì)分為五個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。即:識(shí)別關(guān)鍵控制因素,把握關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),明確關(guān)鍵控制責(zé)任人,明晰關(guān)鍵控制時(shí)間節(jié)點(diǎn),研究關(guān)鍵控制操作。例如在安全管理上,就是利用節(jié)點(diǎn)控制的理論,通過(guò)對(duì)人的危害操作和物的危險(xiǎn)狀態(tài)的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行羅列、統(tǒng)計(jì)、分析和辨識(shí),細(xì)化過(guò)程鏈條的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)可控、在控、能控。該礦總結(jié)出了22條環(huán)境危險(xiǎn)狀態(tài)和63條人的危害操作,形成了85雙危辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),要求人人會(huì)講、人人會(huì)背,人人按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抓。

三是以素質(zhì)素養(yǎng)提升作為過(guò)程控制的保障。著力打造具有思考力、研究力、總結(jié)力的三力學(xué)習(xí)型企業(yè),強(qiáng)化培訓(xùn)、學(xué)習(xí),把先進(jìn)管理理念向員工灌輸,提升全員素質(zhì)素養(yǎng)。例如:把一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)首先是一所好的學(xué)校,一名優(yōu)秀的員工首先是一名好學(xué)生作為學(xué)習(xí)理念,組織全員開展了溝通、包容、慎言、慎行、慎獨(dú)等一月一主題大思考、大討論以及各個(gè)層面的研討、交流等活動(dòng);實(shí)施并推廣雙向培訓(xùn)制,即:管理干部培訓(xùn)員工理論知識(shí),員工培訓(xùn)干部操作技能。搭建員工大講堂,在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等專業(yè)選拔員工老師,把疑難當(dāng)作動(dòng)力,把問題當(dāng)老師;開展以四項(xiàng)功夫、三功兩素為內(nèi)容的基本功修煉,培養(yǎng)出了40余項(xiàng)崗位絕技絕活。

四是以“685”過(guò)程控制法作為過(guò)程控制執(zhí)行力的源泉。該礦大力實(shí)施“685”過(guò)程滲透控制法,即抓住六個(gè)管理節(jié)點(diǎn)(重點(diǎn)、環(huán)節(jié)、程序、流程、瓶頸、細(xì)節(jié));滲透八個(gè)文化要素(理念、思想、目標(biāo)、思路、原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求、方法);達(dá)到文化五落地提升目的(統(tǒng)一了思想、改變了心智模式、培訓(xùn)了員工、提高了工作執(zhí)行力、實(shí)現(xiàn)了管理精準(zhǔn)化),把文化和管理有機(jī)融合。例如:將安全第一生產(chǎn)理念作為安全管理的重要標(biāo)準(zhǔn),細(xì)分安全管理各個(gè)環(huán)節(jié),制定雙危辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),建立雙危辨識(shí)程序和匯報(bào)、登記管理流程等,通過(guò)各種專項(xiàng)安全檢測(cè)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,將安全管理的理念、思想、目標(biāo)、思路、原則、標(biāo)準(zhǔn)等要素滲透到安全生產(chǎn)全過(guò)程,堅(jiān)持解決問題的方法只有一個(gè),標(biāo)準(zhǔn)只有一條,回答只有一句,實(shí)現(xiàn)了管理精準(zhǔn)化。

五是以機(jī)環(huán)雙檢管理法作為過(guò)程控制的手段。通過(guò)羅列設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)的事故易發(fā)點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn),并查找其關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)機(jī)器設(shè)備點(diǎn)檢、操作環(huán)境巡檢的制度化、規(guī)范化。例如:皮帶運(yùn)輸隊(duì)將組合開關(guān)拆分為11個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)檢點(diǎn),編制點(diǎn)檢順序圖,對(duì)15205膠運(yùn)順槽沿線的關(guān)鍵環(huán)境要素和點(diǎn)檢情況編制巡檢順序圖,按圖依序點(diǎn)檢、巡檢。對(duì)主井皮帶系統(tǒng)、順槽皮帶系統(tǒng)、101皮帶系統(tǒng)、103皮帶系統(tǒng)等各處實(shí)行隊(duì)干責(zé)任承包,編制機(jī)環(huán)雙檢作業(yè)卡、控制標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化分工。同時(shí),對(duì)主要設(shè)備的常見故障進(jìn)行匯總分析,包括故障頻次、原因分析和處理方法,并編制故障分析圖,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

六是以精細(xì)化管理促進(jìn)過(guò)程控制升級(jí)。精細(xì)化管理就是建章立制,落實(shí)責(zé)任,通過(guò)全員、全過(guò)程、全方位、全時(shí)段安全管理,把握安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、要害場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)工序,嚴(yán)格執(zhí)行定崗、定位、定物、定責(zé)等管理措施,做到精于事前、細(xì)于過(guò)程。通過(guò)對(duì)每個(gè)人、每件事、每一物、每一處、每一時(shí)的要素的過(guò)程控制,確定其工作程序,定責(zé)任,定人員、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)罰,進(jìn)一步細(xì)化流程,分解責(zé)任,同時(shí)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞缺陷,尋盲點(diǎn)、找弱點(diǎn)、列重點(diǎn)、定難點(diǎn),制作菜單,加強(qiáng)落實(shí)整改,形成閉環(huán)管理,做實(shí)一事,鞏固一事,極致一事,達(dá)到管理上的無(wú)縫隙、無(wú)缺陷、無(wú)遺漏。

二、紅柳林煤礦的經(jīng)驗(yàn)啟示

(一)建立了立體化的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。紅柳林礦業(yè)零死亡奇跡的誕生,完全得益于公司建立了人、事、物三維立體責(zé)任體系,全面落實(shí)了企業(yè)的主體責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)班子始終把安全放在首位,建立了人性化的約束、激勵(lì)機(jī)制,明確指出三違隱患就是事故,把三違隱患管理與所有人40%的工資掛鉤,兩年投入4000余萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)沒有出現(xiàn)三違和及時(shí)處置隱患的員工,把事故的預(yù)防關(guān)口提前,鼓勵(lì)員工由被動(dòng)遵守到自主執(zhí)行。二是管理層按照計(jì)劃、安排、落實(shí)、檢查、考核、兌現(xiàn)進(jìn)行過(guò)程控制,要求員工長(zhǎng)期堅(jiān)持崗位描述、手指口述,每月背誦考核雙危辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)(即22條環(huán)境危險(xiǎn)狀態(tài)和63條人的危害操作標(biāo)準(zhǔn)),提升了員工現(xiàn)場(chǎng)安全操作水平。三是實(shí)施對(duì)生產(chǎn)要素全過(guò)程、全周期的跟蹤管理,實(shí)現(xiàn)了每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)系統(tǒng)都有人負(fù)責(zé)、都有人檢查,有人考核,落實(shí)了人與物的責(zé)任。人性化、全員性的責(zé)任體系的建立,使紅柳林實(shí)現(xiàn)了從物本管理到人本管理再到心本管理的安全管理本質(zhì)轉(zhuǎn)型。

(二)構(gòu)建了精細(xì)化的安全生產(chǎn)制度體系。紅柳林煤礦從企業(yè)負(fù)責(zé)人到崗位操作工,人人都有精細(xì)的責(zé)任;從人的管理到設(shè)備的管理,都有精細(xì)的規(guī)程和規(guī)章;從每一道工序到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的連接,都有精細(xì)的控制。一是把過(guò)程控制細(xì)分為五個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。即識(shí)別關(guān)鍵控制因素,把握關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),明確關(guān)鍵控制責(zé)任人,明晰關(guān)鍵控制時(shí)間節(jié)點(diǎn),研究關(guān)鍵控制操作,把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位、每個(gè)操作鏈條的關(guān)鍵點(diǎn)上。二是創(chuàng)造性地提出了雙危辨識(shí)法,即人的危害操作和物的危險(xiǎn)狀態(tài),并以雙危辨識(shí)安全管理法找節(jié)點(diǎn),以8+6“三違人員親情處置法實(shí)現(xiàn)程序控制,按照工程心理學(xué)和人機(jī)工程優(yōu)化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)控制,以安全智能化績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)機(jī)制控制,以管理藝術(shù)化和現(xiàn)場(chǎng)藝術(shù)化影響人、塑造人,實(shí)現(xiàn)了安全管理從傳統(tǒng)意義上的三鐵精神抓安全向以心為本的剛?cè)岵?jì)控安全轉(zhuǎn)型。三是在三違人員幫教上,該公司嚴(yán)格制度流程程序的節(jié)點(diǎn)控制、識(shí)別,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成了8+6“三違人員親情感化處置法。把三違人員當(dāng)親人、兄弟,采取責(zé)任追究、區(qū)隊(duì)談心、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、公司談心等程序進(jìn)行管理教育。

(三)創(chuàng)建了人性化的安全生產(chǎn)文化體系。創(chuàng)建安全文化就是通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系,對(duì)人的思想觀念和行為方式的形成從無(wú)形到有形的影響,抑制不安全行為,養(yǎng)成安全生產(chǎn)的思維和習(xí)慣。紅柳林煤礦把企業(yè)文化品牌的創(chuàng)建作為提升企業(yè)管理的重要途徑,把心本管理作為企業(yè)文化的核心,從抓起,以為心,以心換心,把哲學(xué)思辨、把握方向作為本領(lǐng)功夫修煉、把大氣做人、陽(yáng)光心態(tài)作為品格功夫修煉、把求精求細(xì)、落到實(shí)處作為習(xí)慣功夫修煉、把正風(fēng)正氣、傳播正能量作為修養(yǎng)功夫修煉,進(jìn)一步把員工的思想統(tǒng)一到企業(yè)核心價(jià)值觀上,形成新的文化思維、工作習(xí)慣和工作方式,達(dá)到把思想變?yōu)樗季S,把理念變?yōu)樾拍?,把功夫修煉?dāng)本領(lǐng)掌握。實(shí)現(xiàn)了由物本管理到人本管理,再到心本管理的升華。

三、把紅柳林煤礦過(guò)程控制和精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)推廣到各行各業(yè) 

2012年以來(lái),省政府按照企業(yè)安全生產(chǎn)、群眾平安生活的目標(biāo)要求,在全省范圍實(shí)施了“131久安工程,安全生產(chǎn)工作總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。但是我們面臨的安全生產(chǎn)壓力仍然巨大,截至201311月底,我省能源化工行業(yè)有煤礦527個(gè)、非煤礦山3383座、尾礦庫(kù)285座;發(fā)電行業(yè)裝機(jī)10萬(wàn)千瓦以上電廠有36家;?;飞a(chǎn)行業(yè)有424家(含煉油廠)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)3300余家(含加油站)、二級(jí)以上成品油庫(kù)50座、原油長(zhǎng)輸管線2598公里、城鎮(zhèn)供氣管道11057公里、用戶293.6萬(wàn)戶、天然氣加氣站150余座;建筑行業(yè)近三年平均建筑工地9903個(gè);煙花爆竹行業(yè)有持證生產(chǎn)企業(yè)157家;道路交通運(yùn)輸行業(yè)有機(jī)動(dòng)車597.2萬(wàn)輛;其他如電梯有60910部、各類承壓鍋爐有12315臺(tái)等等。隨著四化同步的進(jìn)程不斷加快,一旦這些行業(yè)的生產(chǎn)安全管理稍有松懈,就隨時(shí)有可能出現(xiàn)安全事故。加上近年來(lái)有些公共安全事件和生產(chǎn)安全事故開始交叉出現(xiàn),導(dǎo)致安全生產(chǎn)的復(fù)雜性和危害性有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。所有這些,都迫使我們要時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,決不可麻痹大意、掉以輕心。

紅柳林煤礦的經(jīng)驗(yàn)證明,加強(qiáng)過(guò)程控制,實(shí)施精細(xì)化管理,是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、根本性的工作,是排查和治理隱患、預(yù)防和控制事故的必經(jīng)之路,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的治本之策。各級(jí)各部門和各行各業(yè)要以繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,充分認(rèn)識(shí)紅柳林煤礦的示范作用和借鑒意義,全面推廣紅柳林煤礦安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn),把推動(dòng)過(guò)程控制和精細(xì)化管理盡快納入各行各業(yè)安全生產(chǎn)考核體系。要充分利用中、省企業(yè)安全基礎(chǔ)良好的有利條件,率先推廣紅柳林煤礦的過(guò)程控制和精細(xì)化管理,要以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為根本,以精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)的企業(yè)規(guī)范化管理為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)管理零缺陷、隱患零容忍、生產(chǎn)零傷亡。各行各業(yè)要結(jié)合各自安全生產(chǎn)特點(diǎn),形成符合各自安全生產(chǎn)實(shí)際和特點(diǎn)的管理體系。

推廣學(xué)習(xí)紅柳林煤礦先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要和推進(jìn)依法治安工作相結(jié)合,要研究探索出臺(tái)安全生產(chǎn)過(guò)程控制和精細(xì)管理的法律法規(guī),對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)安全作業(yè)、隱患分級(jí)管理、過(guò)程控制、目標(biāo)考核等主體責(zé)任以及監(jiān)管部門的行政執(zhí)法、安全監(jiān)管職責(zé)等進(jìn)行制度設(shè)計(jì),盡快形成安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、分工負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、責(zé)任明晰、全面覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。把紅柳林煤礦的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逐步上升到法律化、制度化和規(guī)范化的層面,讓紅柳林煤礦的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在我省各行各業(yè)開花結(jié)果。各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)推廣學(xué)習(xí)紅柳林經(jīng)驗(yàn)的典型,用各種新的典型引領(lǐng)示范、提升促動(dòng)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

                

                                           (來(lái)源:陜西日?qǐng)?bào) 2014年1月13日 第二版)


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